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                            種子標簽是否必須標注保質期?種子易主責任誰擔?

                            發布時間:2016-09-18 點擊次數:1456

                                我國農業正處于大刀闊斧的改造階段,不同的農業領域逐漸呈現出了新的氣象。而農業政策作為農業生產的指導性文件,對我國農業的發展極其關鍵,不僅給我國農業生產提供了很好的思路和方向,還使我國農民利益得到了很好的保障。所以,了解農業政策應該是每一個農戶的必修課。下面將為大家盤點2016年八月第二周(8月8日—8月14日)頒布的新政策法規。政策內容繁多,不免闕漏,如需關注更多政策,請查詢國家或地方農業網站。

                                關于全面劃定永久基本農田實行特殊保護的相關解讀

                                為全面完成永久基本農田劃定工作,切實加強特殊保護,國土資源部、農業部近日聯合發布《關于全面劃定永久基本農田實行特殊保護的通知》。那么,《通知》重點提出哪些要求?作出哪些部署?

                                106個重點城市論證審核工作提前完成

                                今年的中央1號文件和《政府工作報告》提出,2016年要全面完成永久基本農田劃定并實行特殊保護。在多方面的共同努力下,106個重點城市周邊永久基本農田劃定任務論證審核工作提前完成,取得了階段性成果。當前,全面劃定永久基本農田主要面臨三項任務:一是指導和推動劃定工作向所有中小城市和廣大農村展開,確保今年年底前按時保質完成劃定工作;二是落實全面劃定各項任務,推進永久基本農田“落地塊、明責任、設標志、建表冊、入圖庫”等工作,形成劃定成果;三要加強永久基本農田的特殊保護。

                                全國15.46億畝基本農田保護任務落實

                                《通知》明確了全面劃定的目標任務:將《全國土地利用總體規劃綱要(2006~2020年)調整方案》確定的全國15.46億畝永久基本農田保護任務落實到用途管制分區,落實到圖斑地塊,與土地承包經營權確權登記頒證工作相結合,實現上圖入庫、落地到戶,確保劃足、劃優、劃實,實現定量、定質、定位、定責保護,劃準、管住、建好、守牢永久基本農田。

                                劃定任務逐級分解 論證審核層層把關

                                《通知》要求,各地要及時將《全國土地利用總體規劃綱要(2006~2020年)調整方案》確定的永久基本農田劃定目標任務逐級分解下達到市縣鄉,市縣鄉要依據分解下達的目標任務逐級落實永久基本農田保護布局安排。 《通知》對各級論證審核工作也提出了嚴格要求。各級永久基本農田劃定方案論證審核工作按照上報一批、審核一批的方式同步開展。31個省(區、市)永久基本農田劃定方案由兩部審核;報國務院審批土地利用總體規劃的城市及其他地級市永久基本農田劃定方案由省級國土資源、農業主管部門論證審核;縣鄉級永久基本農田劃定方案一并編制,由市級國土資源、農業主管部門論證審核。

                                落實永久基本農田特殊保護任務

                                一要從嚴管控非農建設占用永久基本農田。永久基本農田一經劃定,任何單位和個人不得擅自占用,或者擅自改變用途。 二要加大永久基本農田建設力度。各地要在永久基本農田保護區和整備區開展高標準農田建設和土地整治,全面推行耕作層土壤剝離再利用,占用永久基本農田的單位應當按照縣級以上地方人民政府的要求,將所占用永久基本農田耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質地或者其他耕地的土壤改良。新建成的高標準農田應當劃為永久基本農田,作為改變或占用基本農田的補劃基礎。 三要完善永久基本農田保護激勵約束機制。一方面,要切實落實永久基本農田保護責任。另一方面,要建立完善永久基本農田保護激勵機制。 目前,永久基本農田劃定和保護已列入省級政府耕地保護責任目標考核和糧食安全省長責任制考核重點內容。2017年上半年,國家土地督察機構將開展全面劃定永久基本農田落實情況專項督察。

                                種子標簽是不是一定要標注保質期?

                                《農作物種子標簽和使用說明管理辦法》經農業部2016年第六次常務會議審議通過并公布自2017年1月1日起施行。行業人普遍關注的種子質量保證期是這樣規定的:“第十四條 檢測日期是指生產經營者檢測質量特性值的年月年月分別用四位、兩位數字完整標示如2016年5月。質量保證期是指在規定貯存條件下種子生產經營者對種子質量特性值予以保證的承諾時間標注以月為單位自檢測日期起最長時間不得超過十二個月如質量保證期6個月。”

                                使用者叫好:種子質量有保證

                                種子是很特殊的商品,在貯藏保存的過程中,四大質量指標中的純度、凈度、水分一般不會產生變化,而發芽率會隨著貯藏時間、貯藏環境溫度、濕度、空氣質量的變化產生不同的變化。不同的作物種類,種子貯藏壽命都不同。顯然像之前外包裝標簽只標示生產日期不標注保質期,讓種子使用者自己購買時判斷是否在保質期內不利于種子使用者使用。而實施新的種子標簽則保護廣大種子使用者的合法權益。

                                生產經營者困惑:種子易主責任誰擔

                                要求標注保質期又給種子生產經營者帶來了困惑。以前要求標注的是種子的生產日期,而按新規定要求標注的是種子裝入包裝前的檢測日期。但種子售出后就已經易主不再受原包裝企業的掌控,如果在此期間因貯藏條件不適宜、方法不得當等原因產生變化還要求原企業負責質量承諾保證有失常理。

                                法律界人士支招

                                按《合同法》相關規定質量保證主要規定在標的物(種子)買賣交易時,雙方可以約定復檢期限。如果經過復檢不合格的,可以退貨;但損毀滅失的風險在標的物(種子)交付之后由買受方負擔。這些問題一般都是發生在種子經營者之間,根據種子使用者購買種子即買即用的現實,一般不會存在這些問題。為此,種子生產經營者對自己所經營的種子在進行包裝檢測時,對它的新陳程度經過自己長期試驗確實在保質期內不會發生變化,買賣交易時,可要求購買方進行復檢,并約定保存條件和各方的責任;如果真的出現糾紛,按合同約定處理即能化險為夷。

                                海南試點農村“兩權”抵押貸款

                                近日,海南省正式出臺《農村承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款試點實施意見》,將在東方市、屯昌縣、文昌市三地試點農村承包土地經營權抵押貸款,在文昌市、瓊中縣兩地試點農民住房財產權抵押貸款。

                                青海鼓勵農牧民進城購房居住

                                近日,青海省出臺《關于促進房地產去庫存的實施意見》,明確多項優惠政策鼓勵農牧民進城購房居住,為農牧民進城提供住房保障。 其中,值得注意的是,《意見》指出,對符合當地落戶條件的進城購房農牧民,本人及其共同生活居住的配偶、未婚子女、父母可以在購房所在地申請登記常住戶口,在教育、社會保險等方面與城鎮居民享受同等待遇。 此外,對自愿退出宅基地并還耕、還林、還草的農牧民進城購買商品住房的,按照其退出合法宅基地的面積以及房屋折舊價值,由所在地人民政府給予一次性購房獎勵。


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