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                            十月第一周農資圈出了哪些新政策?

                            發布時間:2015-10-08 點擊次數:1971

                            2015年國家繼續在部分省份實施玉米臨儲政策
                            【政策名】2015年國家繼續在部分省份實施玉米臨儲政策
                            【政策內容】國家發展和改革委、國家糧食局、財政部、中國農業發展銀行日前聯合發出通知稱,2015年國家繼續在東北三省和內蒙古自治區實施玉米臨時收儲政策。
                            【政策亮點】
                            2015年國家臨時存儲玉米掛牌收購價格(國標三等質量標準)為1元/斤,相鄰等級之間差價按每市斤0.02元掌握。掛牌收購價格是指收儲庫點向農民直接收購的到庫收購價。
                            通知要求,收購入庫的國家臨時收儲玉米必須為2015年生產的國產玉米,符合國標等內品質量標準。對實際水分、雜質高于標準規定指標的非標準品玉米,必須烘曬整理達標后方可入倉儲存,不符合標準的玉米不得入倉。達不到質量要求規定的玉米,由地方政府按照糧食安全省長責任制和食品安全地方負責制組織收購,其中不完善粒中生霉粒含量超過2%的,要按規定用途使用。
                            關于積極開發農業多功能 大力促進休閑農業發展的通知
                            【政策名】《國務院辦公廳關于加快轉變農業發展方式的意見》
                            【政策內容】為深入貫徹落實中央1號文件、《國務院辦公廳關于加快轉變農業發展方式的意見》(國辦發〔2015〕59號)、《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》(國辦發〔2015〕62號)等文件精神,進一步優化政策措施,開發農業多種功能,大力促進休閑農業發展,著力推進農村一二三產業融合
                            【政策亮點】
                            明確用地政策。在實行最嚴格的耕地保護制度的前提下,對農民就業增收帶動作用大、發展前景好的休閑農業項目用地,各地要將其列入土地利用總體規劃和年度計劃優先安排。
                            支持農民發展農家樂,閑置宅基地整理結余的建設用地可用于休閑農業。
                            鼓勵利用村內的集體建設用地發展休閑農業,支持有條件的農村開展城鄉建設用地增減掛鉤試點,發展休閑農業。
                            鼓勵利用“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)發展休閑農業,對中西部少數民族地區和集中連片特困地區利用“四荒地”發展休閑農業,其建設用地指標給予傾斜。
                            加快制定鄉村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經營的管理辦法。
                            加大財稅支持。各地要認真推動現有扶持政策的落實。要將中央有關鄉村建設資金適當向休閑農業集聚區傾斜。
                            鼓勵各地加大對休閑農業創業發展和基礎設施建設的支持力度,帶動大眾創業、萬眾創新,扶持本地休閑農業做大做強。
                            加強休閑農業經營場所的游客綜合服務中心、公共衛生間、停車場、垃圾污水處理、餐飲住宿的洗滌消毒設施、農事景觀觀光道路、休閑輔助設施、特色民宿、鄉村民俗展覽館和演藝場所、信息網絡等基礎設施建設,扶持一批休閑農業聚集村。
                            撬動社會資本,推動休閑農業產業的提檔升級。
                            落實稅收優惠政策,從事休閑農業的經營主體符合稅收優惠條件的,可享受有關稅收優惠。
                            要切實落實國務院關于減輕企業負擔的各項規定。有條件的地方,休閑農業用水用電享受農業收費標準。
                            拓寬融資渠道。鼓勵擔保機構加大對休閑農業的服務力度,搭建銀企對接平臺,幫助經營主體解決融資難題。
                            銀行業金融機構要積極采取多種信貸模式和服務方式,拓寬抵押擔保物范圍,在符合條件的地區穩妥開展承包土地的經營權、集體林權等農村產權抵押貸款業務,加大對休閑農業的信貸支持。
                            探索休閑農業多元化投融資機制,鼓勵符合條件的休閑農業企業上市。
                            探索新型融資模式,鼓勵利用PPP模式、眾籌模式、互聯網+模式、發行私募債券等方式,加大對休閑農業的金融支持。
                            通過協調利用扶貧小額貼息貸款、加強有針對性的培訓等,引導建檔立卡貧困戶積極參與項目開發;探索以旅游資源、扶貧資金等入股方式,使貧困群眾在項目發展中獲得資產性收益。
                            加大公共服務。增強線上線下營銷能力,鼓勵社會資本參與休閑農業宣傳推介平臺建設,加快構建網絡營銷、網絡預訂和網上支付等公共服務平臺,全面提升行業的信息化水平。
                            強化行業運行監測分析,構建完善的休閑農業監測統計制度。
                            支持建設休閑農業聚集區域的公共交通體系,加強生態停車場、道路、觀光巴士等公共服務設施配套。
                            對休閑農業管理人員、經營人員、從業人員組織多種形式的培訓,提升人才素質,為產業發展提供人才儲備。
                            制定并發布全國休閑農業統一標識,并推廣使用。
                            鼓勵各地根據實際情況制定地方行業標準,推動本地休閑農業規范有序發展。
                            鼓勵各地利用多種模式開展公益性宣傳推介,擴大休閑農業的影響力。
                            中共中央國務院印發《生態文明體制改革總體方案》
                            【政策名】《生態文明體制改革總體方案》
                            【政策內容】為深入貫徹落實中央1號文件、《國務院辦公廳關于加快轉變農業發展方式的意見》(國辦發〔2015〕59號)、《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》(國辦發〔2015〕62號)等文件精神,進一步優化政策措施,開發農業多種功能,大力促進休閑農業發展,著力推進農村一二三產業融合,現就有關事項通知如下。
                            【政策亮點】
                            建立統一的確權登記系統。堅持資源公有、物權法定,清晰界定全部國土空間各類自然資源資產的產權主體。
                            對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等所有自然生態空間統一進行確權登記,逐步劃清全民所有和集體所有之間的邊界,劃清全民所有、不同層級政府行使所有權的邊界,劃清不同集體所有者的邊界。
                            推進確權登記法治化。
                            建立權責明確的自然資源產權體系。制定權利清單,明確各類自然資源產權主體權利。
                            處理好所有權與使用權的關系,創新自然資源全民所有權和集體所有權的實現形式,除生態功能重要的外,可推動所有權和使用權相分離,明確占有、使用、收益、處分等權利歸屬關系和權責,適度擴大使用權的出讓、轉讓、出租、抵押、擔保、入股等權能。
                            明確國有農場、林場和牧場土地所有者與使用者權能。
                            全面建立覆蓋各類全民所有自然資源資產的有償出讓制度,嚴禁無償或低價出讓。
                            統籌規劃,加強自然資源資產交易平臺建設。
                            健全國家自然資源資產管理體制。按照所有者和監管者分開和一件事情由一個部門負責的原則,整合分散的全民所有自然資源資產所有者職責,組建對全民所有的礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、海域、灘涂等各類自然資源統一行使所有權的機構,負責全民所有自然資源的出讓等。
                            探索建立分級行使所有權的體制。對全民所有的自然資源資產,按照不同資源種類和在生態、經濟、國防等方面的重要程度,研究實行中央和地方政府分級代理行使所有權職責的體制,實現效率和公平相統一。
                            分清全民所有中央政府直接行使所有權、全民所有地方政府行使所有權的資源清單和空間范圍。
                            中央政府主要對石油天然氣、貴重稀有礦產資源、重點國有林區、大江大河大湖和跨境河流、生態功能重要的濕地草原、海域灘涂、珍稀野生動植物種和部分國家公園等直接行使所有權。
                            開展水流和濕地產權確權試點。探索建立水權制度,開展水域、岸線等水生態空間確權試點,遵循水生態系統性、整體性原則,分清水資源所有權、使用權及使用量。
                            在甘肅、寧夏等地開展濕地產權確權試點。
                            四部門發文推進現代農業示范區建設 農業現代化提速
                            【政策名】關于扎實推進國家現代農業示范區改革與建設率先實現農業現代化的指導意見
                            【政策內容】意見提出:改善生產條件,率先實現基礎設施完備化;強化科技支撐,率先實現技術應用集成化;激發發展活力,率先實現生產經營集約化;保護資源環境,率先實現農業可持續發展;加大投入力度,率先實現支持保護系統化;強化輻射帶動,示范引領全國農業現代化建設。
                            【政策亮點】
                            集中連片建設主導產業核心片區。以糧棉油糖等大宗農產品生產核心村鎮為基礎,健全統一規劃、部門協調、程序規范的建設管理體制,整合各類涉農資金,發揮好新增建設用地土地有償使用費、農業土地開發資金和農田水利建設資金支持農業基礎設施建設的作用,提高資金使用效益。
                            落實耕地質量保護與提升技術措施,整村整鄉整建制推進核心片區建設。
                            支持有條件的示范區以核心片區為載體,積極探索劃定糧食生產功能區,促進高標準農田建設與糧食產能建設有機結合,大規模開展糧食高產創建和綠色增產模式攻關,穩定提高耕地質量,建設高產穩產、生態安全的現代糧食生產基地。
                            鼓勵運用以獎代補、以補促建等措施,支持村集體和新型農業經營主體承擔核心片區項目建設任務,完善建后管護機制。
                            分類打造特色產業園(基地)。堅持市場導向、規模合理、效益優先,結合“一村一品、一鄉一業”,統籌布局各類特色產業示范園(基地),有序推進高水平、網格化、帶動力強的特色產業示范園(基地)建設,發揮比較優勢,實現以點帶面、錯位發展。
                            支持示范區按照程序和標準實施園藝產品提質增效工程,廣泛開展園藝作物、熱作標準園創建活動,以及園藝作物“三品提升”(品種改良、品質改進和品牌創建)行動。
                            提升標準化規模養殖水平。堅持推動標準化規模養殖場建設與區域土地消納能力、資源承載能力相匹配,調整優化畜禽水產養殖基地布局,開展養殖標準化和水產健康養殖示范場創建活動。
                            鼓勵優先利用未利用地發展養殖業。
                            率先應用物聯網技術和智能化養殖設備,建立科學、高效的動物疫病防控管理機制。
                            支持標準化規模養殖場(小區)開展畜禽糞污綜合利用,配套建設畜禽糞污治理和資源化利用設施。
                            探索規模養殖用電按農業生產電價執行的具體實施辦法。


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