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                            綠色發展是農業的深刻變革

                            發布時間:2017-10-12 點擊次數:1026

                                托普云農農系設備網10月12日訊:農業綠色發展是生態綠色發展的基礎,事關當代人福祉和后代永續發展。當前,最關鍵的是要加快改革創新,著力構建一整套適應農業綠色發展的支撐保障體系,以充分發揮政府與市場、法制與科技等多方面政策組合的作用。在處理與生態環境保護的關系上,要避免把農業生產與生態環境保護對立起來。
                                近日,中辦、國辦印發了《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》。這是黨中央出臺的第一個關于農業綠色發展的文件,也意味著我國農業發展方式將迎來戰略選擇的變革。農業綠色發展是生態綠色發展的基礎,事關當代人福祉和后代永續發展。筆者認為,當前,最關鍵的是要加快改革創新,著力構建一整套適應農業綠色發展的支撐保障體系,以充分發揮政府與市場、法制與科技等多方面政策組合的作用。
                                農業綠色發展,是農業自身的迫切需要。黨的十八大以來,我國農業現代化取得了巨大成就,糧食產量超過6億噸,蔬菜水果產量超7億噸,農產品供求矛盾大為緩解。但也要看到,農業主要依靠資源消耗的粗放經營方式沒有根本改變,環境污染和生態退化的趨勢尚未有效遏制,綠色優質生態農產品供給還不足。
                                農業綠色發展,是農業發展觀的一場深刻革命,既是一個長期的任務,不可一蹴而就;又是一項深刻變革,不可發了文件就萬事大吉。因此,要標本兼治,持續發力,農業發展要由主要滿足“量”的需求向更注重“質”的需求轉變。利用有限的資源增加優質安全農產品供給,把農業資源利用過高的強度降下來,把農業面源污染加重的趨勢緩下來,讓生態環保成為現代農業的鮮明標志。
                                實現上述目標,要加快構建一套適應農業綠色發展的支撐保障體系。
                                首先是嚴格農業產業開發強度,多還舊賬。水、土、氣等資源是農業生產的基礎。沒有好的資源,不能合理開發利用資源,就沒有農業的可持續發展。推進農業綠色發展,就要圍繞解決資源錯配和供給錯位的結構性矛盾,根據資源承載力確定合理的農業產業開發強度,強化準入管理和底線約束,針對突出問題建立產業負面清單制度。
                                其次是加快建立以綠色生態為導向的農業補貼制度體系,不欠新賬。補貼是農業生產的信號燈。不久前,財政部、農業部聯合印發文件,提出到2020年基本建成以綠色生態為導向的農業補貼政策體系和激勵機制。構建合理的補貼體系,當務之急要建立與耕地地力提升相掛鉤的耕地地力保護補貼機制,改革完善農產品價格形成機制,完善耕地、草原、森林等生態補償政策,創新綠色生態農業金融保險產品。這是今后農業支持保護政策完善的方向和改革的重點。
                                此外,要平衡農業的多功能,算好大賬。一些人會有疑慮,懷疑綠色發展會影響農產品產量。應當看到,農業最主要的功能,是保供給、保收入、保生態。既不能因為“前兩保”而犧牲生態,也不能因為“后一保”而讓國家糧食安全、農產品供給出問題。以耕地休耕輪作改革為例,雖然會影響當期的糧食產量,但此舉順應自然規律,利于耕地休養生息,一旦市場需要,這部分耕地可以立即投入糧食生產,從中長期來看利于糧食產能的提高。
                                由此看來,建立綠色為導向的支撐保障體系要處理好兩對關系。在處理與生態環境保護的關系上,要避免把農業生產與生態環境保護對立起來。近年來,一些地方簡單采取減少種植、關閉養殖的做法,就失去了綠色發展的本意。以生豬養殖為例,既不能無視養殖污染單純追求畜牧業發展,也不能不顧歷史發展階段,對其一關了之。同理,在處理與糧食安全的關系上,必須堅持糧食安全是農業綠色發展的底線。在降低耕地資源利用強度,治理農業環境突出問題時,也要統籌考慮鞏固提升糧食產能。產量可以下降,但產能不能滑坡,要確保關鍵時候供得上。(來源:經濟日報)

                             


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