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                            湖北省出臺農業污染整治方案

                            發布時間:2018-06-20 點擊次數:825

                                日前,湖北環保廳發布《湖北省農業面源污染整治工作方案》,全文如下:
                                一、目標任務
                                力爭到2020年,全面落實“一控兩減三基本”措施,有效遏制農業面源污染。
                                ———落實化肥農藥減量增效。主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率95%以上,每年冬閑田種植綠肥面積200萬畝次以上,肥料、農藥利用率均達到40%以上;每年建立植保綠色防控示范區100個,到2020年主要糧食作物病蟲害專業化統防統治覆蓋率達到40%以上。
                                ———落實畜禽糞污基本資源化利用。全省畜禽養殖廢棄物資源化綜合利用率2018年達到66%以上,2019年達到72%以上,2020年達到75%以上。規模養殖場糞污處理設施裝備配套率2018年達到72%以上,2019年達到82%以上,2020年達到95%以上。大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率2019年達到100%。到2020年,全省所有縣(市、區)全部實施整縣推進畜禽糞污資源化利用,基本實現畜禽糞污資源化利用。
                                ———落實水產健康養殖。到2020年,全省江河湖庫天然水域網箱圍網養殖全面取締;長江流域水生生物保護區實現全面禁捕;養殖水域生態環境進一步改善,在全省適宜地區推廣“雙水—19—雙綠”稻漁綜合種養模式。
                                ———探索區域農業面源污染綜合治理新模式。在糧食主產區或環境敏感重點流域,以邊界清晰的農區與小流域為整體單元,建設典型流域農業面源污染綜合治理示范區。
                                二、工作措施
                                (一)摸清農業面源污染底數。結合全國第二次農業污染源普查,以縣為單位,組織開展農業源(種植業、畜禽養殖業、水產養殖業)生產活動水平調查,摸清農業污染源結構、總量與分布,為科學推進農業面源污染治理、優化農業產業結構和生產力布局服務,逐步構建基于環境資源承載力的農業綠色發展格局。2019年底,完成全省農業面源污染普查摸底工作。(牽頭單位:省農業廳、省環保廳;責任單位:各市、州、縣人民政府,省財政廳、省水利廳、省林業廳)
                                (二)推進畜禽糞污基本資源化利用。鞏固畜禽養殖“三區”劃定和禁養區關停搬遷成果,制定完善畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣推進實施方案,構建種養結合、農牧循環的可持續農業發展新格局。強化規模養殖企業主體意識,充分發揮業務部門的技術指導作用,結合農業農村部發布的9種畜禽養殖廢棄物資源化利用模式,逐場“會診”,科學確定“一場一策一方案”技術路線與工藝方案。推行糞污全量收集還田利用、固體糞便堆肥利用、糞水肥料化利用、畜-沼-菜(果、茶、糧)等模式,提高畜禽養殖廢棄物的利用效益。積極爭取中央預算投資和中央財政—20—資金,支持37個畜牧大縣(市、區)整縣推進畜禽糞污資源化利用,其中2018年,在襄陽市實施整市推進畜禽糞污資源化利用。省財政每年統籌安排1.4億元資金,采取以獎代補方式,支持非畜牧大縣(市、區)實施整縣推進項目。(牽頭單位:省農業廳、省環保廳、省發展改革委;責任單位:各市、州、縣人民政府,省財政廳)
                                (三)推進化肥農藥減量增效。落實化肥、農藥零增長行動。普及推廣測土配方施肥,推進精準施肥,不斷調整化肥使用結構,改進施肥方式,示范商品有機肥、綠肥、秸稈還田等有機養分替代化肥技術模式,在18個縣示范實施肥水一體化技術,重點抓好宜都市等縣(市、區)果茶菜有機肥替代化肥示范,全域推廣冬閑田綠肥種植技術措施;實施國家重大病蟲防控、綠色防控以及綠色高產高效創建等項目,建立100個農作物病蟲害綠色防控示范區,辦好25個全國專業化統防統治與綠色防控融合示范區和7個果蔬茶全程綠色防控示范區,在黃陂區、秭歸縣、蔡甸區繼續開展蜜蜂授粉與病蟲綠色防控技術集成應用示范;大力推進重大病蟲害統防統治,培養扶持統防統治服務組織,推廣大型自走式精準施藥器械及植保無人機等先進施藥器械,提高農藥利用率和植保作業能力;繼續做好《農藥管理條例》宣傳貫徹實施,加強農藥生產、經營、使用全程監管,強力推行高毒農藥禁限用和定點經營制度,大力推行農藥銷售處方制。(牽頭單位:省農業廳;責任單位:各市、州、縣人民政府,省發展改革委、省水利廳、省環保廳、省林業廳)
                                (四)推進水產健康養殖示范。鞏固中央環保督察成果,取締江河湖庫天然水域網箱圍網養殖。推進長江流域水生生物保護區全面禁捕,嚴厲打擊“絕戶網”“電毒炸”等破壞水生生物資源的捕撈行為,保護漁業水域生態環境。開展水產養殖環境綜合整治,出臺水域灘涂養殖規劃,科學劃定禁養區、限養區、宜養區,規范水產養殖行為。推行水產健康養殖,推進魚池改造升級,合理確定養殖規模和養殖密度。推廣“雙水雙綠”稻漁綜合種養、工廠化循環水養殖等水產生態健康養殖技術模式,防控水產養殖污染。(牽頭單位:省農業廳、省環保廳、省水利廳;責任單位:各市、州、縣人民政府,省發展改革委)
                                (五)探索區域農業面源污染綜合治理新模式。選擇邊界清晰的農區和小流域為整體單元,以區域內農業面源污染突出問題為導向,因地制宜、菜單式組裝治理方案,探索新技術、新模式集成創新,引導帶動區域農業面源污染治理整體推進工作。(牽頭單位:省農業廳、省發展改革委;責任單位:各市、州、縣人民政府,省科技廳、省環保廳)
                                三、相關要求
                                (一)強化組織領導。各市、州、縣人民政府是農業面源污染整治工作的責任主體,要建立政府主導、部門參與配合的工作機制,組建工作專班,定期研究,強力推進。(責任單位:各市、州、縣人民政府,省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省環保—22—廳、省水利廳、省農業廳、省林業廳)
                                (二)科學制定方案。縣級人民政府要組織編制農業面源污染綜合治理實施方案,全面摸清縣域農業環境問題,梳理區域農業資源、農業廢棄物資源和農業產業結構,進行生態資源環境承載力評估,做到技術路線清晰、創新點突出、實施主體明確、實施內容詳實、規模適度合理、投資測算準確、建設起止時間明確,并明確資金籌措與項目實施進度。《實施方案》報市、州人民政府審批,并報省農業廳備案。(牽頭單位:省農業廳;責任單位:各市、州、縣人民政府)
                                (三)加大支持力度。各地要加大投入,省級財政適當增加以獎代補資金,統籌使用相關資金,支持農業面源污染治理。落實沼氣發電上網標桿電價和上網電量全額保障性收購政策。落實沼氣和生物天然氣增值稅即征即退政策,支持生物天然氣和沼氣工程開展碳交易項目。落實農業廢棄物資源化利用企業設施用地、農業用電優惠政策。探索地方政府利用中央財政農機購置補貼資金,對糞污、秸稈、尾菜等農業廢棄物資源化利用裝備實行補貼。鼓勵利用國際融資項目或基金項目,引入新理念、新技術開展農業面源污染治理。建立農業面源污染防控制度體系,逐步建立以綠色、生態為導向的農業補貼機制。(牽頭單位:省財政廳、省發展改革委、省農業廳;責任單位:各市、州、縣人民政府)
                                (四)加強監督考核。建立由省農業廳牽頭,省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省環保廳、省住建廳、省水利廳為成員的省農業面源污染整治考核專班,開展農業面源污染整治工作考核與重點項目監督評估。建立重大項目安排與農業面源污染整治工作考核掛鉤機制。(牽頭單位:省農業廳;責任單位:各市、州、縣人民政府,省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省環保廳、省住建廳、省水利廳)
                                (五)建立長效機制。逐步構建政府引導、企業主體、農民參與的多元化農村社會化服務體系。加快培育農業面源污染防治農業環保新業態,鼓勵引入農業面源污染綜合治理工程整體式設計、模塊化建設、一體化運營等第三方治理模式,逐步建立農業面源污染預警監測監控體系,建立農業面源污染治理長效運行機制。來源:湖北環保廳


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