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                            “十三五”指明三農發展方向

                            發布時間:2015-11-05 點擊次數:1792

                              導讀:到二〇二〇年全面建成小康社會,是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段,全會提出了全面建成小康社會的目標要求:經濟保持中高速增長,在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上,到二〇二〇年國內生產總值和城鄉居民人均收入比二〇一〇年翻一番,產業邁向中高端水平,消費對經濟增長貢獻明顯加大,戶籍人口城鎮化率加快提高。農業現代化取得明顯進展,人民生活水平和質量普遍提高,我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。國民素質和社會文明程度顯著提高。生態環境質量總體改善,各方面制度更加成熟更加定型,國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展。


                              “十三五”未來五年的工作目標
                              10月29日,中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。
                              2020年實現全面建成小康社會的戰略目標,短腿在農業,短板在農村,難點在農民,特別是還沒有脫貧的農民,農業農村發展任務仍很艱巨。全會提出的目標可以說和三農工作緊密相聯,其中與農民切身利益相關的收入和脫貧要求讓人振奮。
                              全會提出,把創新發展作為國家發展全局的核心位置,優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置。落實在農業工作上,有以下幾點:


                              一是穩定和提升糧食產能,確保國家糧食安全
                              加快劃定永久基本農田,大規模開展旱澇保收高標準農田建設,提升耕地質量,重點保護和提高糧食主產區和糧食生產功能區產能;大力發展現代種業,推進農業機械化和農業信息化,做到“藏糧于地”“藏糧于技”。

                             

                              二是拓寬農民增收渠道,促進農民收入持續較快增長
                              大力發展優質高效農業,推廣節本增效技術,鼓勵農村勞動力有序轉移,扶持農民就近就地創業就業,完善強農惠農富農政策。

                             

                              三是堅持產出來和管出來兩手抓,確保農產品質量安全
                              一手抓農業標準化生產,健全標準體系,實現生產源頭可控制;一手抓農產品質量安全監管,建立從田頭到餐桌的全程可追溯體系,開展全過程監管。
                             

                              四是推進農業轉方式、調結構,加快農業現代化步伐
                              以市場需求為導向調整優化農業結構,大力發展農產品加工流通,積極拓展農業多種功能,促進糧經飼統籌、種養加結合、一二三產業融合發展;構建新型農業經營體系,引導土地經營權有序流轉,發展多種形式適度規模經營,建立健全農業社會化服務體系,大力培育新型農業經營主體和新型職業農民;深化農業科技體制改革,促進農業科技成果轉化應用,提高農業技術裝備水平,給農業插上科技的翅膀。對于農業現代化的要求,全會提出,大力推進農業現代化,加快轉變農業發展方式,走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代化道路。

                             

                              全會也提出要堅持綠色發展,堅定走生產發展、生態富裕、生態良好的文明發展道路。
                              對應在農村工作上,我們要加強農業資源環境保護,促進農業可持續發展。打好農業面源污染治理攻堅戰,大力發展節水農業,開展化肥農藥零增長行動,推進農業廢棄物資源化利用。實行最嚴格的環境保護制度,深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。實施山水林田湖生態保護和修復工程,開展大規模國土綠化行動,完善天然林保護制度,開展藍色海灣治行動。
                              堅持共享發展也是“十三五”規劃建議稿中的重點內容。
                              “必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”,“使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感”。其中的內容重點內容在農村。實施稅貧攻堅工程,實施精準扶貧、精準脫貧,分類扶持貧困家庭,探索對貧困人口實行資產收益扶持制度,建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。
                              “十三五”規劃建議稿首次提出了普及高中階段教育,逐步分類推進中等職業教育免除學雜費,實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋等,為農村學子的求學路保駕護航。
                              針對食品安全問題,“十三五”規劃建議稿提出了“協調”的工作理念。將“實行醫療、醫保、醫藥聯動,建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度,實施食品安全戰略”。面對尤其是東北地區的老齡化問題,《建議稿》也提出了“全面實施一對夫婦剩余兩個孩子的政策,積極開展應對人口老齡化行動”。
                              面對國內外形勢的深刻復雜變化特別是經濟下行壓力加大的挑戰,全會強調必須樹立并貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。全會號召全國緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,萬眾一心,艱苦奮斗,共同奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利!

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