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                            財政部發文促農業產業化發展

                            發布時間:2015-11-24 點擊次數:1839

                              據財政部網站消息,財政部日前發布了關于印發《農業綜合開發扶持農業優勢特色產業促進農業產業化發展的指導意見》的通知。通知顯示,從2016年開始,農業綜合開發產業化經營項目集中支持區域農業優勢特色產業,鼓勵發展“互聯網+農業”,積極支持優勢特色農產品電子商務平臺建設。
                              通知稱,對納入農業綜合開發優先扶持范圍的優勢特色產業,通過重點扶持、連續扶持,力爭用3年時間,在各農業綜合開發縣初步形成1-2個優勢特色產業,以省為單位各形成10個左右、在全國初步形成百個資源比較優勢大、產業鏈條延伸長、一二三產業融合發展、示范帶動作用強的區域農業優勢特色產業集群,撬動金融資本和社會資本等其他資金投入,推動一批新型農業經營主體發展壯大,顯著提升農業綜合開發效益和水平,使農業綜合開發成為推動農業優勢特色產業發展、轉變農業發展方式、推動農業現代化建設和促進農民持續增收的重要力量。
                              據介紹,產業化經營項目所扶持產業以納入《全國農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃》(以下簡稱《規劃》)的產業為主。鼓勵各省級農發機構在本區域內確定10個左右的重點農業優勢特色產業。各縣級農發機構原則上在本區域農業優勢特色產業范圍內擇優選項。針對本區域范圍內的農業優勢特色產業,找準產業鏈條中的關鍵環節、薄弱環節進行重點扶持、連續扶持,打造完整的產業鏈條,做大做強區域農業優勢特色產業。
                              扶持內容主要圍繞完善農業優勢特色產業鏈展開,具體包括:種植業涉及的種苗繁育、標準化種植基地、農產品儲藏保鮮、廢棄物加工利用等;養殖業涉及的種畜禽(包括水產)繁育、標準化養殖基地、畜禽(包括水產)交易場所、飼草種植、飼料加工、糞污無害化處理、有機肥加工等;加工及流通業涉及的加工基地、原料倉儲、成品儲藏保鮮、冷鏈物流、產地批發市場等。同時,鼓勵發展“互聯網+農業”,積極支持優勢特色農產品電子商務平臺建設。
                              關于扶持方式,通知明確,以充分發揮財政資金對金融資本和社會資本的引領和杠桿作用,調整和完善財政資金對農業優勢特色產業的扶持方式,逐漸形成以貸款貼息為主、以財政補助為輔、財政股權投資基金等多種形式并存的多元化扶持體系。貸款貼息項目優先扶持實力較強、規模較大、示范帶動作用顯著的農業產業化龍頭企業和農民合作社。財政補助項目優先扶持農民合作社、家庭農場、專業大戶及農業社會化服務組織等。鼓勵和引導有條件的地區采取財政股權投資基金、貸款項目擔保基金等扶持方式,發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用,撬動更多金融資本和社會資本支持優勢特色產業發展。同時,鼓勵地方積極探索有利于擴大社會資本投入、壯大優勢特色產業集群的其他扶持方式。
                              通知要求,首先,加強組織落實。各省級農發機構可參照國家農發辦發布的農業綜合開發產業化經營項目申報指南和上一年度項目執行情況,制定符合省情的年度申報指南,明確具體扶持政策。并于國家農發辦發布農業綜合開發產業化經營項目申報指南之日起一個月內下發至縣級農發機構。
                              其次,注重資金整合。按照“規劃先行、加強銜接、統籌安排、突出重點、講求實效”的原則,統籌相關支農涉農資金,著力整合農發資金和金融資本、社會資本,加強項目間的有機銜接,形成扶持優勢特色產業發展的強大合力。
                              第三,鼓勵先行先試。鼓勵地方積極探索、創新產業化經營項目扶持方式,撬動金融資本和社會資本,加大投入,提高農發資金使用效率,實現農發資金與金融資本、社會資本的有效配合和良性互動。鼓勵有條件的地方進行先行先試,報經國家農發辦同意后予以實施。
                              第四,及時總結完善。各地要進一步加強調查研究,及時掌握和跟蹤優勢特色產業發展和項目運行情況,不斷總結經驗,針對存在問題,適時完善相關政策措施,確保農業綜合開發扶持優勢特色產業取得預期成效。國家農發辦將各省份扶持農業優勢特色產業工作開展情況,納入省級農發機構管理工作綜合考核范圍予以考核。對工作積極性高、優勢特色產業發展成效明顯的省份,在下一規劃周期的資金分配中予以傾斜。

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