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                            一號文件專家解讀(4):優化農業生產結構和區域布局優化農業生產結構和區域布局

                            發布時間:2016-02-19 點擊次數:1719

                              中央一號文件明確提出,優化農業生產結構和區域布局,這是推進農業供給側結構性改革的一項重大任務。提出這一任務有其深刻的時代背景,農業在糧食連年增產、農民持續增收之后,面臨推動力減弱、制約因素增多的困難,突出的是品種結構矛盾和質量效益偏低。抓住農業供給側結構性改革的這個“牛鼻子”,調整優化農業生產結構和區域布局,使農產品供給在數量上更充足、品種和質量上更契合消費者需求,使農業資源利用方式更有效、生態環境更友好,使農業的質量效益穩步提升、競爭力更強。
                              調整優化農業生產結構和區域布局,重點是調整優化種植結構。需要統籌謀劃、穩步推進,基本底線是保障國家糧食安全,重要任務是鞏固提升糧食產能。不能把推進農業供給側改革簡單等同于壓縮糧食生產,更不能搞運動式調整。
                              明確調整優化種植結構的目標,著力提升“三個能力”:提升糧食等主要農產品綜合供給能力,提升農業質量效益和競爭力,提升可持續發展能力。
                              把握調整優化種植結構的原則,重點是努力做到“六個堅持”:一是堅持底線思維,確保糧食安全。集中力量把最基本、最重要的保住,守住“谷物基本自給、口糧絕對安全”的戰略底線。二是堅持市場導向,推進產業融合。發揮市場配置資源決定性作用,推進農牧結合,發展農產品加工業,擴展農業多功能,實現一二三產業融合發展。三是堅持突出重點,做到有保有壓。重點是保口糧、保谷物,兼顧棉油糖菜等生產,發展適銷對路的優質品種。發揮比較優勢,提升主產區產能,因地制宜調減非優勢區。四是堅持創新驅動,注重提質增效。推進農業科技創新和機制創新,提升農業生產科技水平,培育新型經營主體,發展適度規模經營。五是堅持生態保護,促進持續發展。以農業資源承載力和環境容量為基礎,因地制宜地推進結構調整,促進資源永續利用、生產生態協調發展。六是堅持著眼全球,統籌兩個市場。在保障國家糧食安全底線的前提下,充分利用國際農業資源和產品市場,保持部分短缺品種的適度進口,滿足國內市場需求。
                              責任編輯:高雅
                              來源:中國農業新聞網-農民日報


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