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                            農業部解讀《關于促進大豆生產發展的指導意見》

                            發布時間:2016-04-20 點擊次數:1726

                              大力發展優質高蛋白大豆滿足國內食用消費需求
                              ——農業部有關負責人解讀《關于促進大豆生產發展的指導意見》
                              本報記者
                              日前,農業部印發《關于促進大豆生產發展的指導意見》,為此,記者就有關問題采訪了農業部種植業管理司有關負責人。
                              問:據了解,我國是大豆的原產地,上世紀50年代末,大豆種植面積曾達到1.9億多畝,2005年1.4億多畝,但目前已降到1億畝以下。請問,在這樣的背景下農業部發布《關于促進大豆生產發展的指導意見》,有什么樣的考慮?
                              答:我國是大豆原產地,種植歷史悠久,消費文化底蘊深厚。近些年,大豆生產出現下滑。主要原因:一個是,水稻、玉米等高產作物效益明顯好于大豆,擠壓了大豆生產;另一個是,進口大豆逐年增加,沖擊了國內大豆生產。2015年,我國大豆面積僅為9756萬畝,比2005年減少4630萬畝,是新中國成立以來最低水平;大豆進口量達到8169萬噸,占全球大豆貿易量的70%左右,是世界第一大大豆進口國。在這樣的背景下,要不要發展大豆生產,這是一個現實的問題。農業、營養等方面的專家都認為,保持國內一定規模的大豆生產是必要的。主要基于以下考慮。
                              第一,大豆是城鄉居民植物蛋白消費的重要來源。每100克大豆含蛋白質40克左右,是小麥的3.6倍、玉米的4.2倍、大米的5倍,是牛肉的2倍、豬肉的3倍,素有“田中之肉、營養之王”的美譽。專家分析,國產大豆仍是食用大豆的主體,其中80%多加工成豆制品、調味品。應當保持國內大豆生產的穩定,滿足居民對植物蛋白的需求。
                              第二,大豆是種地養地結合的重要倒茬作物。大豆是豆科作物,具有根瘤共生固氮作用。1畝大豆可固氮8公斤左右,相當于施用18公斤尿素。大豆成熟后,秸稈少、落葉多,養分歸還率高,起到培肥地力的作用。在東北地區推行大豆與玉米輪作倒茬,可實現用地養地結合,促進可持續發展。
                              第三,大豆是調整優化種植結構的重要替代作物。當前,玉米積壓較多,大豆嚴重短缺。推進農業供給側結構性改革,重點是調整優化種植結構,適當調減非優勢區玉米,改種大豆等作物,既能化解玉米過剩庫存,又增加產需缺口較大的大豆供應。
                              綜合考慮大豆的食用特性、生態功能及種植替代性,不能輕言放棄大豆,需保持大豆生產穩定發展,這是一個重要的戰略選項。為此,農業部制定《關于促進大豆生產發展的指導意見》,提出今后一個時期促進大豆生產發展的思路、目標和重點任務。  
                              問:我國糧食實現“十二連增”,糧食面積增加了2億多畝,水稻、小麥、玉米三大主糧面積增加都很多。我注意到,《意見》中提出,到2020年大豆面積達到1.4億畝,比目前增加4000萬畝。請問,在我國耕地資源有限的情況下,新增大豆面積有沒有可能?主要來自哪里?
                              答:對于發展國內大豆生產,我們進行了認真分析。現有的耕地資源,重點是保口糧、保谷物,加上棉、油、糖、菜等作物,增加大豆面積的空間確實有限。但通過調整優化種植結構,擴種大豆還是有潛力的。
                              從生態環保看,大豆作為輪作倒茬養地作物,增加大豆面積是可行的。過去,為解決吃飯問題,對資源超強度開發利用,也過量使用了化肥農藥等投入品,資源環境亮起了紅燈,需要轉變農業發展方式。實踐表明,一般每畝大豆施用氮肥7公斤左右,不到玉米用肥量的1/5。推行糧豆輪作,調減用肥量大的玉米,改種大豆,可減少氮肥施用,減輕對土壤和水體的污染,能夠起到保護生態環境的作用。
                              從區域優勢看,東北冷涼區及黃淮海夏作區是大豆傳統優勢區,調整結構擴種大豆是可能的。黑龍江和內蒙古四、五積溫帶的高緯度地區,屬中寒溫帶大陸性季風氣候,氣候冷涼、積溫偏少、無霜期短,多數作物不能安全成熟,但適宜大豆生長,是傳統的大豆種植區。特別是大豆鼓粒時期,晝夜溫差大、光照充足,利于養分快速積累。在東北冷涼區及農牧交錯區調減玉米面積、恢復大豆生產,可再現當年“漫山遍野大豆高粱”的景象。黃淮海小麥玉米兩熟區茬口緊,調減生育期長的夏玉米,改種生育期短的大豆,能夠緩解茬口矛盾,還能調節農產品供求。


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