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                            農民日報評論員:堅定不移深化農村改革

                            發布時間:2016-05-03 點擊次數:1503

                             堅定不移深化農村改革

                              ——一論學習貫徹習近平總書記在農村改革座談會上重要講話精神

                              “草長平湖水滿塘,春風掀動綠波揚”。4月25日,習近平總書記來到安徽省鳳陽縣小崗村考察,在小崗村主持召開農村改革座談會并發表重要講話。他強調,要堅持把解決好三農問題作為全黨工作重中之重,堅定不移深化農村改革,堅定不移加快農村發展,堅定不移維護農村和諧穩定。小崗村是我國農村改革的發源地,總書記在這里主持召開農村改革座談會,具有高度政治意義和指向意義。總書記的重要講話精神特別是“三個堅定不移”,再次申明了中央進一步推進農村改革、發展、穩定的意志和決心,不僅是強農重農的強烈信號,也是對深化農村改革的重錘響鼓。學習貫徹總書記重要講話精神,讓我們更加深刻地認識到改革的歷史必然性和現實緊迫性,更加自覺地把握農村改革對于全局大局發展的重大意義,更加堅定不移地肩負起深化農村改革的歷史使命。

                              堅定不移深化農村改革,是三農發展歷史經驗的選擇。回望三十八年來的農村改革發展軌跡,我們取得的每一項成績、我們的每一次大步前進,無不來自于改革的推動,無不功成于改革的創造。一句話,無不與改革息息相關、密密相連。從包產到戶的起步到鄉鎮企業的崛起,從溫飽問題的解決到現代農業的推進,從村民自治的實施到農業稅費的廢除,從城鄉壁壘的不斷突破到回鄉創業的全面開花,是改革推動了農村生產力的解放,打破了禁錮農民權利的枷鎖,夯實了農村和諧穩定的基石。歷史經驗表明,改革,既是三農發展不斷攻堅克難、奪隘闖關的利器,也是農業農村不斷抵御風險、化危為機的法寶。

                              堅定不移深化農村改革,是決勝全面小康、實現百年目標的需要。沒有改革,就沒有中國的今天,也就沒有中國的明天。“十三五”已經拉開大幕,沖刺第一個百年目標的時間緊迫。我們雖然有諸多有利條件,但現實的困難也擺在眼前。一方面是全球經濟格局深度調整,我國經濟也處于結構調整陣痛期、增長速度換擋期,穩住三農這個“定盤星”“壓艙石”,比任何時候都更加突出和重要,農村改革對于全局發展意義非比尋常;另一方面,當前,農業還是現代化建設的短腿,農村還是全面建成小康社會的短板,農民還是最大的低收入群體。小康不小康,關鍵看老鄉。現在城鄉居民收入差距還很大,5000多萬貧困人口主要集中在農村,如果三農問題解決不好,全面建成小康社會的目標就難以實現。改革,是歷史交給我們的接力棒,也是我們義無反顧的責任與擔當。

                              堅定不移深化農村改革,是應對三農發展難題倒逼的必然。改革開放三十八年,我國農業農村有了巨大的發展,但也面臨著嚴峻的挑戰。如何夯實農業發展基礎、不斷提升農業質量效益和競爭力,如何把中國人的飯碗牢牢端在自己手中,讓碗里盛滿放心糧、安全肉、綠色菜?如何讓農民的錢袋子更鼓、權利得到更好的維護和發展、過上更有尊嚴更有體面的生活?如何讓農村生產關系的變革和調整更加有利于生產力的發展?如何進一步縮小城鄉差距、推進基本公共服務城鄉一體化,如何推進新型城鎮化、讓農民工和諧融入城市,以及如何建設農民幸福和諧美好家園?可以說,是任務異常繁重,挑戰前所未有,橫亙于前的艱難險阻也是新舊問題交織,兩難矛盾凸顯,不只是“逆水行舟,不進則退”這樣的“難”,更是“不改革就是死路一條”這樣的“險”。怎么辦?自古華山一條路,只有通過不斷的改革,綿綿用力、久久為功,才能化危為機,始終掌握發展的主動權。

                              面對難啃的“硬骨頭”,改革的意志要堅如磐石。要不為困難所阻,不為壓力所折,不被流言所擾,發揚敢闖敢試、敢為人先的“大包干”精神,堅定不移地深化改革。面對難啃的“硬骨頭”,改革的步子要沉穩堅實。改革慌不得、亂不得,尤其在一些關乎農村發展全局的關鍵性問題上,要有歷史耐心,要對歷史負責,千萬不能犯顛覆性錯誤。不管怎么改,都不能把農村土地集體所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把糧食生產能力改弱了,不能把農民利益損害了。面對難啃的“硬骨頭”,改革還要保持一定的靈活性。要發揮好試點的引路作用,一邊干一邊試,發現不行就調頭,做得好要及時總結經驗、適時推廣,就像攻城拔寨,除了正面強攻,也需要包抄迂回、分進合擊。面對難啃的“硬骨頭”,改革也要因地制宜、因時制宜、因人制宜。要從各地實際情況出發,要尊重農民意愿和維護農民權益,把選擇權交給農民,由農民選擇而不是代替農民選擇,不搞強迫命令、不刮風、不一刀切。羅馬不是一天建成的,改革不可能一蹴而就。我們既要在思想上做好打硬仗的準備,也要在策略上做好對新形勢、新挑戰的研判,還要在心理上對可能存在的風險有充分的預期。堅定不移深化農村改革,既需要逢山開路、遇水架橋的勇氣,也需要管控風險、堅守底線的思維。就好像長江黃河,一路奔涌、澎湃激昂,不管遭遇多少艱難險阻、險石暗礁,永遠都不會停止奔騰姿態,永遠都不會放棄前進的追求,永遠不會改變朝東的大方向。

                              改革千頭萬緒,當前首先要抓好關鍵性、基礎性、普遍性的課題和任務。新形勢下深化農村改革,主線是處理好農民和土地的關系。必須在堅持和完善農村基本經營制度的基礎上,順應農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意愿,實現承包權和經營權分置并行。深化農村改革還需要多要素聯動。要在堅持和完善農村基本經營制度的同時,著力推進農村集體資產確權到戶和股份合作制改革,加快構建新型農業經營體系,推進供銷合作社綜合改革,健全農業支持保護制度,促進農業轉移人口有序實現市民化,健全城鄉發展一體化體制機制。

                              春雷動,旌旗奮。三十八年前,從小崗村燃起的農村改革,解決了人們的溫飽問題;而今,在新的歷史階段,要實現農業的現代化、農村的繁榮發展、農民的全面小康,還是要靠不斷深化改革;將來,要不斷邁向新的勝利,也惟有不斷深化改革。學習貫徹習近平總書記重要講話精神,我們要以刀刃向內、自我革命的勇氣和胸懷,破字當頭、迎難而上,堅定不移把農村改革引向深入,為農業農村經濟發展、農村社會和諧穩定創造更好條件,為實現全面建成小康社會奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢,邁出更為堅實的步伐。


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