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                            農業部辦公廳關于印發《2016年國家現代農業示范區建設與管理工作要點》的通知

                            發布時間:2016-05-04 點擊次數:1550

                            各省、自治區、直轄市農業(農牧、農村經濟、農機)廳(委、局),新疆生產建設兵團農業局,黑龍江省、廣東省農墾總局,部內各有關司局:
                              為貫徹落實中央農村工作會議、中央1號文件、全國農業工作會議精神,扎實做好國家現代農業示范區建設與管理工作,經農業部現代農業示范區建設工作領導小組審定通過,現將《2016年國家現代農業示范區建設與管理工作要點》印發你們,請結合當地實際,切實抓好落實。
                              農業部辦公廳
                                    2016年4月26日
                                    2016年國家現代農業示范區建設與管理工作要點
                              自國家現代農業示范區創建以來,在各級黨委政府的堅強領導和各有關部門的大力支持下,在示范區廣大干部和農民群眾的努力下,示范區改革與建設不斷取得新成效,已經成為各地深化農村改革、加快推進農業現代化的重要載體和有力抓手。為做好示范區建設與管理工作,現制定2016年工作要點如下。
                              一、總體思路
                              2016年是“十三五”開局之年,也是推進農業轉方式調結構的重要一年。做好示范區建設與管理工作,意義重大、任務艱巨。2016年示范區工作的總體思路是,全面貫徹落實中央農村工作會議、中央1號文件、全國農業工作會議精神,圍繞加快推進農業供給側結構性改革,以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為引領,以“穩糧增收轉方式、提質增效可持續”為主線,以構建農業產業、生產、經營三大體系為重點,著力搭平臺、聚合力,強創新、樹典型,重管理、促提升,加快示范區建設步伐,推動更多的示范區率先進入基本實現農業現代化階段,示范引領中國特色農業現代化建設。
                               二、工作重點
                              (一)打造典型樣板,啟動實施主題示范行動
                              1.組織實施十大主題示范行動。為總結可復制、可推廣的示范區建設經驗和模式、發揮示范區引領帶動作用,由農業部有關司局分工負責,在示范區啟動實施糧食綠色高產高效創建、畜牧業綠色發展示范縣創建、水產健康養殖、主要農作物生產全程機械化、“互聯網+”現代農業、農業經營體系升級、新型職業農民培育、農村一二三產業融合、農產品質量安全提升、財政支農資金統籌使用等十大主題示范行動。在具體操作上,由示范區領導小組辦公室研究制定總體行動方案,各相關司局制定具體行動方案,并負責組織示范區實施行動計劃。年底由各有關司局分別評選出本主題10個最佳創新示范區,形成典型案例發展報告。示范區建設工作領導小組辦公室將擇優匯編,報送部領導并以適當形式對外推介宣傳。
                              (二)強化分類指導,組織開展兩次現場培訓交流活動
                              2.舉辦示范區建設模式及典型案例培訓班。6月份擬在四川成都組織舉辦現代農業示范區建設模式和典型案例培訓班,邀請糧食主產區、大中城市郊區示范區有關負責同志參加培訓,參觀學習成都市發展適度規模經營、社會化服務、推進新農村建設等方面的做法和經驗,交流各地發展現代農業的新舉措新辦法,推動示范區建設再上新臺階。
                              3.舉辦示范區農業改革與建設試點工作培訓班。抓住農業改革與建設試點3年期滿的契機,9月份擬在江蘇泰州組織召開3年總結會暨培訓活動,歸納提煉可推廣借鑒的模式經驗,擬邀請農業部領導、有關部門領導以及各省農業部門、實施以獎代補政策的示范區代表參加。同時,邀請中央主流媒體赴25個示范區進行采風報道,通過開設專欄、制作專版、制作彩色畫冊等方式,全面宣傳改革建設成果。
                                (三)爭取多方發力,打好政策組合拳
                              4.積極爭取財政政策支持。以支持發展適度規模經營為重點,強化示范區以獎代補資金使用管理。積極推動從現有實施以獎代補政策的79個示范區中擇優選擇30個左右的示范區,開展財政支農資金統籌使用試點,探索財政支農資金統籌整合使用的經驗和模式,充分發揮資金最大效益。
                              5.組織實施好示范區高標準農田項目。編制覆蓋283個示范區高標準農田建設總體方案,加大核心片區建設支持力度。加強高標準農田項目儲備庫建設,組織編制三年滾動投資計劃。加強項目監管,研究制定和印發加強示范區高標準農田項目管理的通知,舉辦高標準農田項目實施管理培訓班,開展高標準農田項目抽查活動。
                              6.探索金融資本支持示范區建設有效途徑。加強與銀監會及國家開發銀行、中國農業發展銀行、中國郵政儲蓄銀行等機構合作,推動金融支持示范區建設有關意見落實,探索利用專項建設基金支持示范區高標準農田建設。強化與保監部門的協調溝通,探索農業保險與信貸有機結合的模式,創新農業保險扶持政策,發揮保險服務三農的作用。
                                (四)探索發展路徑,開展示范區重大問題研究和建設模式總結
                              7.開展重大調研課題研究。組織力量完成重大調研課題《補齊農業現代化突出短板對策研究》,采取專家座談、部門座談、實地調研(河南、重慶、廣西等地)等方式,廣泛聽取各方意見,力爭形成有價值的研究成果,為領導決策提供參考,為謀劃示范區建設、爭取政策項目提供支撐。
                              8.組織開展建設模式調研活動。擬請各省農業部門牽頭(省級農口部門分設的由示范區聯席會議牽頭),組織省內各示范區相互調研觀摩,摸清建設現狀,分析存在困難,剖析典型案例,總結經驗模式,取長補短、共同提高。調研結束后,各省農業部門提交全省示范區建設情況調研報告,農業部將組織部屬相關單位做進一步研究與提煉升華,形成一批有價值的成果,擇優在各大媒體重點宣傳。
                                (五)深化建設管理,持續抓好示范區建設水平監測評價
                              9.完善監測評價辦法。結合基層調研情況和各地提出的意見建議,適時修改完善示范區建設水平監測評價指標和辦法。將示范區建設水平監測評價范圍覆蓋到283個示范區。同時,要求地市級示范區將評價覆蓋到所轄各農業縣區,提高監測評價的準確性和科學性。
                              10.編制發布2016年示范區發展報告。梳理總結示范區建設進展、改革與建設試點情況,分析存在的問題,挖掘典型案例和經驗模式,編制形成示范區年度發展報告,并向社會公開發布,擴大示范區影響力。
                                (六)強化支撐保障,著力打造“1+5”咨詢服務平臺
                              11.加強專家咨詢委員會建設。適當增補示范區農業改革與建設試點專家咨詢委員會委員,引導專家建言獻策,建設一個高層次、綜合性、專業化的專家智庫,發揮專家咨詢委員會的信息咨詢、決策支持作用。
                               12.打造五大服務平臺。依托有關部直屬單位,建設戰略研究、監測評價、培訓交流、建設項目管理、財政專項監管五大服務平臺,明確服務平臺的功能定位和服務內容,公布聯系人和方式,建立示范區與有關平臺對接機制,做實做好對示范區的各項服務。
                              三、保障措施
                              13.加強領導,狠抓落實。各省農業部門要高度重視示范區工作,特別是對十大主題示范行動、建設模式調研等重點工作,主要領導要親自過問,分管領導要具體抓,確保領導到位、責任到位。農業部各相關司局和事業單位對重點工作要盯住不放,加強過程管理和工作督導,推動各項任務順利完成。
                              14.加強溝通,形成合力。各省農業部門和農業部各相關司局要把示范區作為推進農業現代化建設的主平臺和主戰場,推動政策項目資源向示范區傾斜、改革試驗在示范區開展、建設成果在示范區展示,加快形成“各炒一盤菜、共辦一桌席”的強大工作合力。
                              15.加強宣傳,擴大影響。各省農業部門和農業部各相關司局要把業務工作和宣傳工作一起部署,及時總結主題示范行動、建設模式調研觀摩活動等方面的好做法、好經驗,通過塑造典型、案例宣講、媒體宣傳等方式,加強輿論引導,擴大示范區輻射面、提升影響力。


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