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                            結構調整和分區施策成為現代林木種苗發展方向

                            發布時間:2016-05-17 點擊次數:1644

                              記者自12日在廣西桂林市召開的全國林木種苗工作會議上獲悉,到2020年,我國造林苗木力爭全部實現基地供種,基地供種率達到100%;良種使用率提高到75%;建立林木種子貯備制度,種子貯備能力達到700萬公斤,種苗質量合格率穩定在95%以上;完成全國林木種質資源普查,建成一批種質資源保存庫,在北方生態脆弱地區建設一批保障性苗圃,培育一批種苗生產龍頭企業。
                              會議透露,“十二五”期間,我國林木種苗頂層設計實現新跨越,《種子法》修改取得新突破,種苗保障能力得到新提升,林木種質資源保護取得新進展,國家重點良種基地建設得到新強化,市場監管取得新成效,種苗產業發展登上新臺階,社會化服務形成新格局,政策保障得到新加強,是發展亮點紛呈、政策支持力度最大、行業受益最多的五年。
                              據統計,過去五年我國已建設國家重點林木良種基地224處,其他各類林木良種基地1200多處,面積1000多萬畝,采種基地面積600多萬畝,育苗面積1900多萬畝。為林業建設累計提供林木種子1億多公斤,其中林木良種1600多萬公斤。生產合格苗木1900多億株,良種穗條210億條(根),良種使用率由51%提高到61%,保障了造林綠化對林木種苗的需求。13處國家級林木種質資源保存庫累計保存面積4800畝,保存杉木、馬尾松、楊樹、板栗、枸杞等林木種質資源21000多份。全國苗木花卉生產面積3000多萬畝,年產值達3600多億元,較“十一五”期間翻了一番。油茶產業發展成效顯著,油茶林面積由4500萬畝發展到6000多萬畝,油茶籽產量從96萬噸增加到241萬噸,茶油產量由20多萬噸增加到58萬噸,產值由110億元增加到600億元。中央財政良種補貼資金累計22.82億元,由每年的2億元增加到4.78億元,國家重點林木良種基地全部納入補貼范圍。共啟動種苗工程項目304個,下達總投資15.7億元,其中中央投資10億元,地方配套5.7億元,已建設完成項目280個。對進口種子(苗)繼續免征進口環節增值稅,共減免增值稅6.6億元。
                              據國家林業局副局長張永利介紹,目前,我國林木種苗工作仍然存在著種苗管理機構宏觀調控和有效指導能力較弱,種苗發展基礎不牢固,種苗市場信息不準,種苗創新能力不足等方面的問題。張永利說,“十三五”期間,將按照“南調整、北升級、東優化、西選育、中鞏固”的布局,推進種苗生產供給側結構性改革,實行分類指導、分區施策;抓好“四個重點”,即以協調均衡的理念,全面履行行政職能,縮小發展差距,使種子管理嚴起來、苗木發展活起來、執法工作強起來、先進實用技術用起來,實現種苗協調發展;建成“五個體系”,即建成完備的林木種質資源保存利用體系、完善的林木良種選育推廣體系、高效的林木種苗生產供應體系、有力的林木種苗行政執法體系、健全的林木種苗社會化服務體系,讓林木種苗生產、經營和使用者有更多的獲得感,實現林木種苗創新、共享發展,努力開創現代林木種苗發展新局面,為森林生態安全和國土綠化奠定堅實基礎。
                              張永利指出,下一步要認真貫徹落實《種子法》,狠抓宣傳、配套法規制修訂、機構職能強化及執法檢查工作。切實抓好林木種苗生產供應,及時發布主要造林樹種種苗生產供求信息,搭建種苗交易平臺,搞好產量預測,調劑種苗余缺。扎實做好林木種質資源普查和保護工作,開展林木種質資源普查和國家級、省級林木種質資源庫確定工作,建立林木種質資源身份證制度,完成國家林木種質資源設施保存庫(主庫)建設。進一步強化國家重點良種基地管理,根據造林綠化用種情況調整樹種結構,推進針葉樹種種子園集約化、精細化管理和矮化豐產技術,推進經濟林樹種基地加強優良新品種選育,抓住國有林場改革的契機解決基地人員的后顧之憂,開展國家重點林木良種基地負責人或技術人員掛職鍛煉試點,加強技術協作組建設。全力推進林木品種審定工作,進一步完善審定制度,盡快建立林木良種指紋圖譜數據庫系統,完善林木品種審定標準體系,加大林木品種審定工作人員培訓力度。深入開展林木種苗質量監管,加強林木種苗生產、流通、使用環節等全過程的質量管理,嚴格落實許可、標簽、檔案、檢驗等制度,強化種苗質量抽查工作,加大對質量不合格單位的后處理力度。積極探索國有苗圃改革模式,進一步摸清現狀,登記造冊,出臺《國有苗圃改革指導意見》。努力擴寬種苗社會化服務空間,充分發揮種苗社會團體加強服務、提供咨詢的作用,充分利用種苗信息網絡發布信息、互通有無的功能,采取政府搭臺、企業唱戲、苗農參與的方式,支持和鼓勵區域性的種苗交易活動。
                             


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