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                            后工業時代的鄉村“突圍”

                            發布時間:2016-05-27 點擊次數:1577

                              工業化,在帶來經濟快速發展的同時,往往也會對資源環境帶來壓力。而對于鄉村來說,既要發展工業幫農民增收致富,又要守護好田園鄉愁,這個問題就更為突出。
                              這里我們要講的,是位于蘇杭之間的小縣——浙江省德清縣的故事。在發展工業的同時,德清在建設美麗鄉村中付出的種種努力,以及獨具匠心的經營鄉村的思路,不僅對鄉村的可持續發展具有啟示意義,更安放了人們內心深處那片最柔軟的“鄉愁”。
                              鄉村工業與環境,到底要哪個?
                              初夏時節,剛剛下過一場小雨,洛舍鎮東衡村籠罩在一片水汽之中。站在村里最高的11層公寓樓頂,能夠看到村莊的全貌:村莊周邊水網密集,一排排聯體別墅掩映在綠樹叢中。最顯眼的是兩片郁郁蔥蔥的小樹林,成群的白鷺在林子頂上盤旋著。再往遠處看,是一片正在拔節的小麥。
                              退回8年前,東衡村完全是另外一副模樣。靠著礦山為生的村民們不停地采挖,一車車建筑石料從村里拉了出去,換回一疊疊鈔票,祖輩得以生存的環境卻遭到了破壞。
                              “開礦的時候,出趟門,走到家臉上都是黑的不洗臉不行的。河道都臭死了,洗手都不行。”54歲的村民楊國劍說。
                              東衡村的情況并非個例。上世紀80年代以來,處于長江三角洲腹地的德清經濟迅速步入發展的快車道,一大批工礦企業拔地而起。到21世紀初的時候,全縣企業主要集中在輕工機械、化工、紡織和五金幾個方面。在鄉村,竹拉絲、采礦、磚窯、筍加工等也是遍地開花。2006年,二產的比重就占到了59.1%。然而高速發展帶來的環境問題也非常突出。一段時間,這一水系豐饒之地,竟然找不出一條可以游泳的河來。
                              這種以污染環境和消耗資源為代價的鄉村發展模式還能持續多久?經過一系列扎實的調研和思考,德清下定決心開展了對全縣環境保護的求索與治理。
                              特別是浙江省提出“五水共治”以來,全縣上下圍繞“河里有魚、河道可游、河水可喝”的目標,通過工業污染全面治、礦山污染重點治、農業面源污染徹底治、城鄉污水綜合治、河道污染系統治、飲用水源嚴格治、河長領銜治、部門聯動治、社會共同治等九種措施,集中開展了“清水治污”攻堅戰。
                              第一年,全縣26家礦山企業中,先后對24家礦山企業實施了關閉和停產休整,收回采礦許可證23家,無礦山的加工機組全部取締。第二年,26家低小散企業鐵腕關停,39家造紙、印染、皮革、化工等四大行業企業整治提升全部完成……
                              最難的,當然還是放棄鄉村幾十年生存的路徑。以東衡村為例,礦場關閉了,曾經一年幾百萬的集體收入頃刻間沒了來源。村支書章順龍說,剛開始那幾年村里窮得村委會的大門都開不開了。
                              但是他也告訴記者:“現在村民們還是能夠理解,礦山遲早會挖空的。如果當初不關閉,更不會有今天這么漂亮的村莊。”
                              20億建設款,有章有序地投向了農村
                              關停整改污染企業,并不能完全解決鄉村的問題。德清縣農辦副主任姚建強告訴記者,從2009年開始,德清統籌考慮,啟動實施“中國和美家園行動”,計劃用10年時間將全縣城鎮規劃區外行政村都打造為“山水美、農家富、社會和、機制新”的和美家園。
                              “我們有專項補助資金和整合資金兩塊來保障和美家園的建設。專項資金分成兩個檔次,精品村按每人2000元的標準進行補助,有29項指標,20多個部門到年底對村進行考核。比如這個村2000人,專項資金以獎代補的形式補助400萬。先給80%,剩下的年底驗收的時候有什么問題,第二年提升改造,好了再把剩下的給村里。第二是整合資金,我們每年列定20個村,全縣所有的部門往這幾個村里傾斜項目。比方說道路,交通局的項目要盡可能放在這些村里。這樣就形成了一股合力,不再撒芝麻鹽。到目前我們將近投入了20個億。”
                              即便力度如此之大,開始第一年依然很難。姚建強說,“2009年我在鄉鎮工作,我去村里做村干部的工作。他們說我在村里幾十年,從來沒有見過這么多項目,都不知道該怎么干。”
                              為了得到村一級的支持,姚建強和同事們一趟趟跑到鄉村做工作。“我們都是有實實在在的抓手的。”姚建強翻開手里拿著的村莊規劃對記者說,“比如這個村的第二個工程,中心公園,1200平方米,有圖紙,有設計,這里種什么樹,具體怎么弄。再就是解決村里的后顧之憂,這個村是400萬元,先給100萬元啟動資金,就好開展工作。村里就開始感覺到這個是真的,不是放‘空炮’。”
                              “特別是旁邊村搞好了,村民就去找自己的書記了。‘書記,我們村怎么還沒搞啊?’后來村里都來搶了。村民的自覺性也上來了,投工投勞,幫著修路、挑土,家里有拖拉機的,還幫公家拉拉材料什么的。”農辦另一位同志接上話茬說。
                              經過7年的努力,到2015年德清已經提前3年完成了和美家園定下的任務,農村環境得到了極大改善和提高。在2014年首次全國農村人居環境村村普查中,德清縣在全國2800多個縣市區旗中位列第一。
                              留住鄉愁,就是留住鄉村生活的本錢
                              可以說,生態問題從來都不是一個單純的生態問題,而是整個發展模式的問題。因此,環境的改善和重建,也只是美麗鄉村建設的一步。
                              原有鄉村工業“出清”后,需要新的環境友好型產業的重新導入。如今走進德清,確實也能感受到美麗鄉村建設過程中產業導入帶來的活力。這是一種內力和外力相互交織下萌發的力量,代表著后工業時代鄉村建設階段性“突圍”的成功。
                              “后工業時代的一個很重要的特點,就是經濟結構從商品生產向服務型經濟轉型。隨著人們收入的增加,對服務業的需求越來越大。相應的,勞動力將向服務業方面轉移。”鐘管鎮鎮長姚文忠告訴記者,服務業在鄉村同樣可以有很好的發展空間。
                              鐘管鎮蠡山村就是這樣一個充滿著希望的村莊。這是一個古老的村落,就坐落在美麗的蠡山腳下。一條小河繞村而過,岸上的蘆葦才露尖尖角。一棵棵上了年紀的老榆樹枝杈伸向河中,灑下一片陰涼。
                              “鄉村有鄉村的文脈,鄉村有鄉村的味道,德清的美麗鄉村建設最大可能地保留住了‘鄉愁’。”姚文忠告訴記者,鎮里為了蠡山村歷史文化村落保護利用專門成立了指揮部,計劃把蠡山村打造成一個古色古香的村落,發展旅游業和鄉村度假。
                              如今,德清的高端低碳民宿已發展到300多家,帶動了“陽光生態園”等76家休閑觀光農業園區的發展。
                              以鄉村度假、民宿經濟為支撐,周邊農村獲得到了實實在在的好處,莫干山“裸心谷”超過三分之二的員工從周圍農村招聘,法國山居每年以高于市場10%的價格收購周邊的水果,西部山區農房出租價格平均每棟每年可達5萬元,甚至村里有的婦女賣茶葉蛋一年都能掙到十幾萬……
                              德清的美麗鄉村建設和鄉村治理還在不斷升級。姚建強告訴記者,目前德清正著力打造“國際化山水田園城市”的大景區概念,在建設過程中挖掘地域文化和生態資源,打造環莫干山異國風情線,中東部歷史人文觀光帶、防風濕地觀光帶等幾條不同特色的景觀線,努力讓農業更優、農村更美、農民更富。

                             


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